這個春節，中國的油井鉆桿企業過得不太安生。

　　2月19日，美國國際貿易委員(ITC)投票裁定，來自中國的油井鉆桿在美國構成傾銷，危及了美國制造商的利益。這也是2010年美國對華“雙反”的第一起訴訟調查。

　　此前，美國聯合鋼鐵工人工會和四家美國鋼鐵制造商，于2009年12月31日向美國商務部提起訴訟，要求對從中國進口的、金額達2億美元的鉆桿征收反傾銷稅和反補貼稅。

　　據本報記者了解，此前，中國企業一度認為遭遇美方申訴的可能性不大：一方面，涉案金額相對不大，另一方面，并不存在對美國市場的傾銷損害。

　　ITC投票的結果，似乎也印證了這一點。ITC公告顯示，在6名委員的投票中，其中3票認為中國輸美石油鉆桿存在損害威脅，另外3票則認為無損害威脅。但按照規定，“認為有損害威脅”的票數達到或超過半數時，ITC即可作出肯定性裁決。

　　2月21日，北京嘉潤道和律師事務所合伙人張軍律師對本報記者表示：“這樣3：3的結果，以及是損害威脅而非實質損害的初裁結果，說明美方其實也不是很有信心。”一家涉案企業人士也稱：“這是一個較為均衡的結果，對中方還算有利。”

　　按照美方程序，雙反調查需由美國商務部和ITC兩個機構并行。其中，傾銷行為和幅度的確定由美國商務部負責；產業損害和因果關系的確定由ITC負責。但在前者作出傾銷與補貼裁定的同時，還需要ITC也認定中國產品存在對美國相關產業的損害或者損害威脅。

　　在此次投票后，ITC將出具具體的初裁報告，之后，美國商務部將對涉案企業究竟是否存在傾銷和補貼行為進行調查，并將于3月26日作出反補貼初裁，6月9日作出反傾銷初裁。2010年12月初，ITC將對此案作出終裁。

　　這就意味著，中方涉案企業還需經歷漫長的抗辯。這也將是最大的考驗。

　　“中國出口美國的鋼鐵產品，目前除了熱軋的兩款產品外，幾乎已經全部遭遇美方雙反調查。”張軍告訴本報記者，“這一定程度上造成了中方企業疲于應訴，參與聽證會、問卷回答等，都不是太積極。”

　　據了解，在上個月ITC就中國輸美石油鉆桿進行的反傾銷聽證會上，中方沒有一家企業直接參與會議。出席者多為美方律師代表，或者美國大型進口商。

　　一位業內人士表示，企業對雙反的應訴態度積極與否，取決于對費用、效益等的多重考量。面對雙反，“換一個市場”是更多中國企業的考慮。

　　但張軍提醒道，此前，以無縫鋼管等部分出口鋼材(4289,13.00,0.30%)產品為例，中國企業在歐、美等地遭遇雙反后轉戰東南亞等地，但在印度等國卻引發了新一輪雙反訴訟。

　　“就反傾銷而言，企業還是應該在最關鍵的前期抗辯階段，積極提供數據、指標等，以證明我們沒有構成損害和威脅。否則，對于美國ITC的調查官員來說，他們所獲得將只有起訴者提供的數據和材料。”張軍說。