“利用財稅減免、資產劃轉等方式推進企業(yè)重組，通過沿海鋼鐵建設和城市鋼廠搬遷優(yōu)化產業(yè)布局。”昨日，記者從中鋼協相關人士處提前獲悉了鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃細則的具體內容，隨之曝光的還有國內鋼鐵企業(yè)重組配對方案。 

　　企業(yè)配對方案敲定 

　　在此次振興規(guī)劃細則中，明確提出發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團的帶動作用，實現鞍本、廣東鋼鐵、廣西鋼鐵、河北鋼鐵和山東鋼鐵實質性聯合；推進鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵，天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金，太鋼與省內企業(yè)等聯合重組。 

　　盡管我國鋼鐵產能較大，但行業(yè)集中度不高。中鋼協名譽會長吳溪淳表示：“行業(yè)集中度低帶來了資源浪費以及無序競爭。當市場發(fā)生劇烈波動時，大鋼廠不能夠穩(wěn)定市場。” 

　　系列優(yōu)惠政策支持重組 

　　細則中提出，將為企業(yè)聯合重組提供政策支持，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產劃轉、債務核定與處置以及財稅利益分配等問題。對重組企業(yè)可采用資本金注入、融資信貸、資產劃轉、減免征收交易稅等方式，對大型企業(yè)跨省市聯合重組后的項目給予支持，對重組導致的資產評估增值、重組收益、權屬變更給予減免所得稅、增值稅、契稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策，延長大型企業(yè)集團合并納稅政策執(zhí)行年限，允許集團內盈虧相抵后繳納企業(yè)所得稅。 

　　調整稅收保國內外兩個市場 

　　細則提出通過一系列措施來穩(wěn)住國內鋼鐵市場需求。其中包括，通過房地產和基礎設施建設以及災后重建，穩(wěn)住建筑鋼材市場；通過鐵道造船能源運輸等產業(yè)重點工程保障重點產業(yè)重大工程用鋼；提高鋼材貿易商準入門檻，建立產銷風險共擔機制，整頓流通秩序，發(fā)揮中間商擴展市場功能穩(wěn)定市場功能；公平賦稅政策，對加工貿易使用國產鋼材和進口鋼材全額退稅；進一步提高鋼材下游行業(yè)產品出口退稅，適當提高取向硅鋼等產品的進口關稅。 

　　盡管出口受到極大的沖擊，但是我國力爭保住國外市場。細則提出，一方面，繼續(xù)實行初級產品及附加值較低產品征收出口關稅政策。其次，落實好已出臺的取消67個稅號鋼鐵產品出口關稅措施。另外，加快出臺提高部分高附加值產品出口退稅率的政策。通過這一系列措施，鞏固東北亞市場、支持歐美市場，開拓南亞和中東市場。 

　　推進城市鋼廠搬遷合理布局 

　　規(guī)劃提出：“在控制總量、淘汰落后的前提下，加快沿海鋼鐵的發(fā)展，兼并重組和城市鋼廠搬遷相結合，優(yōu)化產業(yè)布局。”聯合金屬鋼鐵分析師張平表示，沿海布局鋼鐵企業(yè)有利于鐵礦石進口和鋼鐵產品的流通。 

　　細則中提出，實施沿海鋼鐵基地項目建設。要建成曹妃甸，適時建設湛江、防城港基地，論證和推動日照、寧波等沿海基地。 

　　此外，推進城市鋼廠搬遷，統(tǒng)籌實施北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目，研究推進撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。